近日，沉寂了许久的三网融合再度转入人们的视野。国务院办公厅在阅兵式小长假的最后一天印发了《三网融合推展方案》，《方案》明确提出，三网融合试点阶段各项任务已基本已完成，将广电、电信业务双向转入不断扩大到全国范围并实质性积极开展工作。从目前微信、微博等网上的评论来看，大家回应或许并不发烧，有的指出《方案》内容缺少新意，有的甚至回应乐观，指出部门利益纠葛妨碍双向转入等问题未获得实质性解决问题，也并未成立全面前进的时间表，三网融合的路还很漫长。　　从1998年明确提出三网融合的概念，到2010年、2011年陆续发布第一批、第二批三网融合试点地区名单，54个地区和城市重新加入试点行列，再行到今年的全面前进，17年来，三网融合获得了一定进展，但工程进度却不尽如人意。

截至今年7月份，IPTV用户数超过3993.7万户，比试点初期的600多万户减少了5倍多。这是三网融合最相当可观的成果，但是与三家基础电信企业互联网宽带接入用户总数的2.08亿比起，还是变得略少，这意味著每5个装有固网宽带的家庭，只有1家终端了IPTV；智能电视、智能机顶盒的出货量虽然一度激增，但最后因广电总局管控内容侵权行为而受到诱导；广电系由中的老大哥中国广播电视网络有限公司(广电国网)，扯了四年才在去年上海证券交易所正式成立，广电的全国一张网也如期没能统合构成。

　　分析三网融合进展较慢的原因，主要是因为行业部门之间和部门内部的利益纷争仍然不存在。IPTV是目前三网融合最典型的产物，也是老百姓所喜闻乐见的信息消费产品。但是，由于它具备有线电视的完全相同属性，势必会分流一部分有线电视用户，使广电企业的传统收益适当增加，大自然就不会触碰广电系由的神经。所以，在过去5年的三网融合试点中，许多地方广电机构及有线电视网络运营商充分利用各种行业管理规范来约束或者容许IPTV业务的发展。

　　再则，广电自身的利益分配问题在IPTV的推展过程中仍然不存在。最初，全国性的IPTV牌照只有中国网络电视台CNTV(央视国际)与上海广播电视台百视通持有人，百视通凭借与电信运营商的较好关系，先行一步。但在2013年CNTV和百视通的合资公司爱上电视月运作之后，百视通的全国性牌照基本丧失起到。

爱上电视乃是《方案》中提到的全国统一的中央构建播控总平台。按理说，拿着尚方宝剑的爱上电视具有得天独厚的政策优势，但事实上，IPTV在很多时候被地方广电视为自己的输掉。

试点地区的IPTV也常常遭各地方广电的反感杯葛。　　以上问题若得到有效地解决问题，三网融合未来之路将会平缓。

三网融合南北全国还必须更为切实有效的破局之策，更加必须警觉的是，如果广电、电信行业只盯着眼前的利益不敲，而不展开很好的合作与创意，那么必将会被正在兴起的互联网大军所击退。近年来，代表先进设备生产力和技术服务创意最前沿的互联网企业，早已给广电、电信部门带给反感的冲击。对电信业来说，微信等OTT业务大大蚕食电信运营商的传统语音和短彩信市场；对广电企业来说，小米、乐视等互联网电视盒子因为价格便宜、用户体验好等优点，必要旁路了有线电视和IPTV，将来靠广电总局用行政手段下架、关闭互联网电视盒子的作法认同是权宜之计的。

　　所以，广电、电信两个部门应当携起手来，不仅要合作做强IPTV这个拳头产品，还要创意研发出有更加多热门的三网融合新的业态和新的商业模式，仅次于程度地符合市场需求，谋求新的增长点。此次《方案》也尤其明确提出，要贯彻推展涉及产业发展，大力发展数字出版发行、对话新媒体、移动多媒体等新兴文化产业，增进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化内容的消费。

三网融合专家、融合网主编吴纯勇指出，除了以上几点，广电、电信企业还可将养老、教育、电商等电子货币服务植入IPTV中，中国有两亿多的老人，老人是电视的心目中用户，环绕老人积极开展医疗、救护、电商等电子货币服务的可行性较高。　　不管怎样，《方案》的印发指出了国家前进三网融合的坚毅决意。如今，国家先后明确提出宽带中国、增进信息消费扩大内需、互联网+行动计划等根本性战略，三网融合仍然是几个行业部门的事，而是全社会联合前进的系统工程。

老百姓有权获得多家运营商终端宽带的权利选择权，有权获得IPTV这种便利、快捷、内容丰富的三网融合产品。不要因为部门隔阂而诱导老百姓日益增长的信息消费市场需求，更加无法因为部门利益而妨碍国家前进经济转型升级的希望。

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