为了解贯彻落实党中央、国务院决策部署，更进一步前进上海国际金融中心建设，特大金融反对上海自贸试验区临港新的片区（以下全称临港新的片区）建设和长三角一体化发展力度，深化金融供给外侧结构性改革，推展金融更高水平对外开放创意，经国务院表示同意，现明确提出以下意见。一、总体拒绝（一）服务实体经济高质量发展。遥相呼应临港新的片区功能定位和产业体系，试点更为对外开放、便捷的金融政策，急剧前进人民币国际化，实行绿色金融政策。

减缓上海国际金融中心建设，前进金融业对外开放，优化金融资源配置，提高金融服务质量和效能。充分发挥上海国际金融中心的引导电磁辐射起到，完备金融服务长三角一体化发展体制机制，特大金融反对区域协调发展、创意驱动发展等国家根本性战略的力度。（二）深化金融体制机制改革。

以制度创意为重点，强化金融创新活力，探寻更为灵活性的金融政策体系、监管模式和管理体制。完善金融法清领环境，全面实施管理制度前国民待遇特负面表格管理制度，对内外资金融机构限于同等监管拒绝，接入国际高标准规则，推展金融业高水平对外开放。（三）防止系统性金融风险。在依法合规、风险高效率、商业强迫前提下，稳健有序前进各项金融对外开放创意措施，部分措施可在临港新的片区先行试点。

建立健全金融监管协商机制，完备金融风险防控体系，强化金融科技在监管领域的应用于，牢牢地攻下不再次发生系统性金融风险的底线。二、大力前进临港新的片区金融先行先试（一）反对临港新的片区发展具备国际竞争力的重点产业。

1.试点符合条件的商业银行财经子公司，按照商业强迫原则在上海成立专业子公司，投资临港新的片区和长三角的重点建设项目股权和未上市企业股权。希望保险机构依法合规投资科创类投资基金或必要投资于临港新片区内科创企业。

2.反对符合条件的商业银行按照商业强迫原则在上海成立金融资产投资公司，试点符合条件的金融资产投资公司在上海成立专业投资子公司，参予积极开展与临港新的片区建设以及长三角经济结构调整、产业优化升级和协调发展涉及的企业重组、股权投资、必要投资等业务。3.希望金融机构按照市场化原则为临港新片区内高新技术产业、航运业等重点领域发展获取长年信贷资金，反对区内根本性科技创新及研发项目。希望金融机构在“展业三原则”基础上，为区内企业积极开展新型国际贸易获取高效便捷金融服务，反对新型国际贸易发展。

4.反对金融机构和大型科技企业在区内依法成立金融科技公司，大力稳健探寻人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术在金融领域应用于，推崇金融科技人才培养。（二）增进投资贸易自由化便利化。

5.对于符合条件的临港新的片区优质企业，区内银行可在“展业三原则”基础上，凭企业缴缴付指令必要办理跨境贸易人民币承销业务，必要办理外商必要投资、跨境融资和境外上市等业务下的跨境人民币收益在境内缴纳用于。6.在临港新片区内探寻中止外商必要投资人民币资本金专用账户，探寻积极开展本外币合一跨境资金池试点。

反对符合条件的跨国企业集团在境内外成员之间集中于积极开展本外币资金余缺调剂和归集业务，资金按实需外币，对跨境资金流动实施双向宏观谨慎管理。探寻外汇管理转型升级。7.在临港新片区内试点积极开展境内贸易融资资产跨境出让业务。研究推展相结合上海票据交易所及涉及数字科技研发反对机构创建平台，办理贸易融资资产跨境出让业务，增进人民币跨境贸易融资业务发展。

三、在更高水平上减缓上海金融业对外开放（一）不断扩大金融业高水平对外开放。8.在依法合规、商业强迫的前提下，反对符合条件的商业银行在上海成立财经子公司，试点外资机构与大型银行在上海合资成立财经公司，反对商业银行和银行财经子公司自由选择符合条件的、注册地在上海的资产管理机构作为财经投资合作机构。

9.反对外资机构成立或有限公司证券经营机构、基金管理公司在上海落地。前进人身险外资股比容许从51%提升至100%在上海首度落地。10.对境外金融机构在上海投资成立、入股养老金管理公司的申请人，成熟期一家、批准后一家。

希望保险资产管理公司在上海成立专业资产管理子公司。试点保险资产管理公司入股境外资产管理机构等在上海成立的财经公司。

探寻保险资金相结合上海涉及交易所试点投资黄金、石油等大宗商品。11.反对符合条件的非金融企业集团在上海成立金融控股公司。

希望跨国公司在上海成立全球或区域资金管理中心等总部型机构。跨国公司在上海成立的资金管理中心，经批准后可转入银行间外汇市场交易。

容许在上海自贸试验区登记的融资租赁母公司和子公司分享外债额度。（二）增进人民币金融资产配备和风险管理中心建设。

12.之后不断扩大债券市场对外开放，更进一步便捷境外投资者备案入市，非常丰富境外投资者类型和数量。逐步推展境内承销代理行向托管地行转型，为境外投资者转入银行间债券市场获取多元化服务。13.发展人民币利率、外汇派生产品市场，研究发售人民币利率期权，更进一步非常丰富外汇期权等产品类型。

14.优化境外机构金融投资项下汇率风险管理，便捷境外机构因投资境内债券市场产生的头寸转入银行间外汇市场平盘。15.研究提高上海国际金融中心与国际金融市场法律制度接入效率，容许境外机构自律自由选择签订中国银行间市场交易商协会（NAFMII）、中国证券期货市场（SAC）或国际掉期与派生工具协会（ISDA）衍生品主协议。（三）建设与国际互通的优质金融营商环境。16.反对上海减缓前进金融法清领建设，减缓竣工与国际互通的金融规则体系，增大对违法金融活动的惩罚力度，希望积极开展金融科技创新试点。

17.贯彻推展“放管服”改革，全面清扫上海市有利于民营企业发展的各类文件，定向拆毁市场准入“隐形门”。多措举，孵育公平竞争的市场环境。18.研究推展上海金融法院和上海倒闭法庭迎合金融市场发展趋势，参考国际高标准实践中，强化能力建设，提升案件专业化审理水平，强化案件审判的国际公信力和影响力。

四、金融反对长三角一体化发展（一）推展金融机构横跨区域协作。19.提高长三角跨省（市）移动支付服务水平，推展长三角公共服务领域缴纳依法合规构建互联互通。

20.大力推展长三角法人银行全部终端合法资质整肃机构的个人银行账户开户专用检验地下通道，对初始化账户信息获取相互检验服务。21.增强长三角银行业金融机构在项目规划、项目评审评级、授信额度核定、偿还决定、信贷管理及风险消弭等方面的合作协商，探寻创建长三角跨省（市）牵头授信机制，推展信贷资源流动。

反对商业银行为长三角企业获取收购贷款。在现行政策框架下，反对金融机构运用再行贷款、再贴现资金，不断扩大对长三角“三农”、专门从事污染防治的企业、科创类企业、高端制造业企业、小微企业和民营企业等信贷投入。（二）提高金融设施服务水平。

22.推展G60科创走廊涉及机构在银行间债券市场、交易所债券市场发售创业投资基金类债券、双创债务融资工具、双创金融债券和创意创业公司债。23.大力支持符合条件的科创企业上市融资，希望各类知识产权服务与评估机构大力研发建构专利价值评估模型或工具，增进知识产权交易和光阴。研究反对为外国投资者直接参与科创板发售和交易获取便捷外汇服务。

24.探寻创建一体化、市场化的长三角联合报体系，向社会获取专业化联合报服务。相结合全国信用信息分享平台，更进一步完备横跨区域信用信息分享机制，增大信息归集分享和开发利用力度，服务小微企业信用融资。反对人民银行联合报中心构建长三角企业和个人借贷信息仅有覆盖面积。

积极开展长三角联合报机构监管合作，试点建设长三角联合报机构非现场监管平台。25.推展长三角绿色金融服务平台一体化建设。在长三角推广应用绿色金融信息管理系统，推展区域环境权益交易市场互联互通，减缓创建长三角绿色项目库。

（三）建立健全长三角金融政策协商和信息分享机制。26.创建限于于长三角统一的金融平稳评估系统，编成金融平稳指数，创建金融平稳信息分享合作机制，搭起金融风险信息分享平台，创建反洗钱信息交流机制，增强数据保护与管理，强化金融消费纠纷非诉解决问题机制（ADR）合作。27.推展长三角金融统计资料信息分享，研究集中于专责的监测分析框架，提高经济金融分析的前瞻性。

28.增进长三角普惠金融经验交流，建构普惠金融指标体系，牵头编写普惠金融指标分析报告。五、确保措施29.反对人民银行上海总部的组织积极开展强化缴纳承销监管能力的试点，推展人民银行联合报系统同城双活灾备中心在上海建设落地。研究推展在上海成立中国金融市场交易报告库，集中于统合各金融市场的交易信息，提高监测水平，与雄安新区涉及建设展开有效地交会。30.目前已实施及今后实施的在自贸试验区限于的金融政策，国家金融管理部门实施的各项金融反对贸易和投资自由化便利化的政策措施，限于于上海实际的，可优先考虑到在上海试点。

人民银行上海总部会同上海银保监局等单位根据本意见制订实施细则，并报上级部门备案。

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